为了帝国兴盛，李世民将以民为本、克己纳谏的治国思想推向前所未有

来供养眼睛，总是能使脑袋吃饱，才并能存放生命。”

王珪叩头不解：“陛下发觉这些根本，无可官吏真是太幸运了！”

宋初玄宗还劝告文官要汲取南梁朝覆亡的教训，他对大司农尚书王珪时说：“南梁文帝后下皇十四年关当中发生大水，官吏饥饿饥寒。曾经东欧国家的粮仓堆得满满的，但是却不准许后下仓救济官吏，反而让官吏大寨自己去寻找给养。南梁文帝不辛劳官吏却辛劳仓库到这种地步。等到南梁文帝不得志，东欧国家储积的给养，可以补充全市鱼肉五六十年。宋初高宗就想得到这样的中产阶级，淋漓尽致享受订制奢侈，荒淫小人，结果造成了覆亡。所以，南梁朝最终减损了东欧国家，父子一样都有责任。凡是管昭和年间东欧国家的，即刻积蓄于民，而不在于装满朝廷的仓库。”

宋初高宗下湖州

在当华北地区漫长的古代上曾当中，真正高举民为邦本的旗帜，并努力付诸实践的莫过于宋初高宗时代。在制定政策、政昭和年间制度的时候，并能重新考虑到官吏的利益。宋初玄宗本着民为邦本、抚民以涵的原则，作出了“时为”无可的决策，制定了一系列政策和新政策，而且毫不迟疑地将之付诸实行，让这些思想作法落到实处。

李世民相当珍惜老官吏的家庭，赞许农业装配，主张安稳，轻徭薄赋，不夺农时。他采取了均井、屯垦、水利建设、奖励人均收入生育等一系列转型农业的政策新政策，在一定持续性上促使了宋初时农业的加速转型。税收政昭和年间制度始于北荀，历东魏、南梁而至宋初。经历了汉末的变乱，全市州县在经济上萧条，人均收入稀少，大量空荒的井产马上后下垦，而这视为宋初时实行税收政昭和年间制度的也就是说。宋初时，为了使逃往无地的佃农重新回到井产上进行装配，此后实行北荀以来的税收政昭和年间制度。

显庆七年，宋初政府颁行均井再加。均井再加明文规定：凡年满十八岁的壮丁授井一顷。其八十亩为口分井，死后交还东欧国家；二十亩为永业井，可以还给先祖。残疾者授口分井四十亩，；不妻妾授口分井三十亩，工承租业者减丁男之半，一般男士和佃户不授井。有爵的亲王、贵族和诸王可依照品级，依次授一井地至二井地的永业井，各级官府和文官还有数目不等的公廓井和行政官员井。准许井产贩卖，只有在身死家贫无可供撑时，可卖永业井，从地少人多的邻近地区迁移地广人稀的邻近地区可卖平房及口分井。

宋初时税收政昭和年间制度，大体承袭前代而又有所不同，宋初时取消了佃户分之一井，时概述经过汉末佃农战争的遏制，佃户在装配当中已不分之一极其重要地位，同时也时概述宋初政府无意准许盗匪势力的转型。

宋初时税收政昭和年间制度虽然准许井产贩卖，但贩卖准许仍比从前放窄了，从而为地主阶级盗匪蚕食井产后下了不方便之门。贵族、官僚独享分之一井特权，这时概述税收政昭和年间制度并不是平均分配井产，它基本上是维护封建时代等级政昭和年间制度，保证封建时代赋税的收入。

宋初玄宗时期，此后实行税收政昭和年间制度，由于当权者无事、善政时再加，税收政昭和年间制度在实行全过程当中大体没有显现出来大的差错。税收政昭和年间制度的实行，满足了佃农的仅限于井产承诺，提高了佃农的装配期望，使遭到纷乱破坏的农业装配没能以后和转型。同时，税收政昭和年间制度的试行，适于佃农背弃为东欧国家后备役，增大了财政收入，适于当专制政昭和年间制度的加强。宋初玄宗借此佃农定居到耕地多数的邻近地区，即都是“窄乡”，以不方便给足先。宋初高宗四同年，关内遇到旱灾，给养歉收，宋初玄宗就组织盗匪到关内寻找猎食的途径。

宋初高宗二年，宋初玄宗又号召地方文官动员当地官吏定居，奉诏时说：“如果为官者并能按照朝廷的即刻，借此当地官吏定居到窄乡，就近他们各得其所，那么官人的考功成绩可以给予一定的应得。”

宋初高宗十八年六同年，宋初玄宗责再加，向荒更远邻近地区官吏授井，二十一岁以上的丁男每人授井三十亩。把文官对官吏的就近与自身的考课结合起来，大幅调动了文官的期望，适于政策的实行。无论如何，大量官吏定居到人烟稀少待垦的邻近地区，定居的官吏当则有救灾物资、民不聊生，也有仅限于农奴，他们后下发了邻近地区的耕地。

此外，宋初玄宗还进一步从政策、法律上借此官吏后下垦耕地。宋初高宗十一年，新颁行的《宋初律》明文规定，住着窄乡的官吏，根据东欧国家明文规定的标准，按照人均收入数授予一定的井地后，这一邻近地区的井地仍有剩，则可以额外还给他们，让他们后下垦入账。

《宋初律》同时明文规定，如果官吏无论如何居住地着耕地不多的狭乡，但主动定居到耕地多数的窄乡，那么可以给予交纳税的关照。律文甚至精巧地明文规定了这种关照的享受规格，即离后下无论如何居住地地如山仅限于的，可以交纳三年税；五百里仅限于的，可以交纳两年税；三百里仅限于的，可以交纳一年的税。

为了保证政策的理应督导，律文还对督促此项政昭和年间制度的文官实行了指派明文规定，如果文官不按赋役再加督导，则要受到两年缓刑的严厉赎罪。这些新政策清楚地突显出宋初时国王借此佃农移居窄乡屯垦的无意。

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